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商务部市场建造司负责人解读修订《作废机动车收回拆解企业技能标准》
近日，市场监管总局、委批准发布强制性《作废机动车收回拆解企业技能标准》（GB22128―2019），自2019年12月17日起施行。商务部市场建造司负责人就修订有关状况进行了解读。
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一、修订的背景
完善机动车产品收回运用相关法规是促进我国作废机动车收回拆解业健康开展的重要保障，也是推动企业技能的重要手段。2008年，原质检总局、委发布《作废轿车收回拆解企业技能标准》（GB22128―2008），自2009年开端施行，对引导和标准作废轿车收回拆解职业开展、促进企业技能和环保水平提高发挥了积极作用。
随着经济社会开展，我国机动车保有量从十年前的1.86亿辆增加到3.4亿辆，作废机动车收回拆解职业开展发生了变化。2019年5袁发布《作废机动车收回办理办法》（令第715号，以下简称715号令），自2019年6月1日起施行。715号令落实绿色开展理念，强化作废收回职业环境保护要求，清晰对作废机动车收回企业施行资历确定制度；获得作废机动车收回资质确定，应具有契合环境保护等有关法令、法规和强制性要求的存储、拆解场所，拆解设备、设备以及拆解操作标准等条件。
为贯彻落实715号令，适应作废机动车收回拆解职业开展形势需求，根据委下达的修订计划，商务部安排我国轿车技能研究中心有限公司等单位开展2008年版的修订作业。2019年版的发布施行不有利于促进职业拆解技能和环保水平提高，也有利于标准企业收回拆解运营行为，促进职业健康开展。
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二、修订遵从的首要准则
一是突出性。根据我国区域差异较大的国情，将收回拆解企业分成6个档位进行办理，在收回拆解企业拆解产能规划、运营面积以及设备设备要求等方面，提出契合不同档位企业实际状况的、可操作性强的技能要求。
二是强化针对性。对作废机动车收回拆解过程中产生多种固体、液体废物，存在环保隐患等问题，增加了环保相关要求；针对电动轿车动力蓄电池易燃易爆的特性，在电动轿车及动力蓄电池拆卸、储存等方面提出了严格的技能要求等。
三是表现前瞻性。多方面考虑职业开展需求，确保对职业的辅导作用。在收回拆解企业产能方面，辅导区域及企业根据当地机动车保有量来规划拆解能力；考虑到电动轿车批量进入作废期，增加电动轿车拆解要求，以促进电动轿车环保拆解，促进职业技能水平提高等。
四是注重和谐性。根据715号令的变革要求及GB18597、GB18599、GB50016、GB50037、GB/T19515等的制修订状况，修改调整首要技能内容，确保与相关要求和谐。
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三、修订的首要变化
一是增加企业建造和拆解技能要求等内容。增加区域年总拆解产能和单个收回拆解企业低年拆解产能、建造项目选址、分档运营面积和设备设备、拆解电动轿车等相关技能要求。
二是调整原技能要求较低或不完善的有关内容。补充完善部分术语界说、适用范围、信息化办理、技能人员、场所建造、设备设备、环保办理、收回储存及传统燃料轿车拆解技能等内容。为使对收回拆解企业的辅导更具条理性和性，将原以作业流程顺序顺次安置的章节结构调整为按照同一办理要素进行标准的章节结构。
三是删除原不适合职业开展的部分内容。删除了715号令等法令法规中现已清晰的或与之相冲突的办理要求，以及不适应职业开展需求的办理要求，包含：删除技能人员不少于5人的要求；删除对收回的作废机动车应在3个月内拆解完毕的时刻约束要求；删除废物的储存时刻不得超过一年的要求，根据现行对固体废物办理法令法规履行等。
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四、新增的首要内容
一是新增企业建造项目选址及产能要求。清晰项目选址应契合所在地城市总体规划或疆土空间规划，不得建在城市居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内，且避开受环境要挟的地带、地段和区域；宜建造在工业园区或再生运用园区内。新增区域年拆解总产能、单个企业低年拆解产能、分档运营面积等要求，辅导企业审慎理性进入收回拆解职业。
二是新增企业设备设备要求。将设备设备分为一般类、环保类、拆解类及拆解电动轿车类，清晰各类别下应具有的设备设备。例如，新增气动、简易拆解东西等一般类设备设备，新增解体机、拆解线等拆解设备设备，新增吊具、夹臂、机械手和升降工装等电动轿车拆解设备设备等。新增附录A（企业设备称号）和附录C（拆解程序中相关设备运用示例），便于企业直观的进行对照，装备相应的设备设备，并清晰对应作业流程下应运用的设备类别和功用。
三是新增拆解电动轿车相关要求。清晰规定拆解电动轿车应设有不同功能类别的场所，建有防腐防渗紧急搜集池，对拆解场所、储存场所提出特殊要求；应具有设备设备，包含绝缘检测设备、动力蓄电池绝缘处理材料等；应具有人员，包含具有2名以上持电工特种作业操作证人员；清晰对收回的作废电动轿车动力蓄电池漏液（电）检查处理相关要求等。
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四是强化场所建造和设备设备环境保护要求。清晰场所建造应满意HJ348中收回拆解企业建造环境保护相关要求；拆解和储存场所防渗漏的处理应满意GB50037要求；固体废物储存场所中应具有危险废物储存设备，选址、规划、标识应满意GB18597要求等；应具有HJ348要求的环保类设备设备，契合环境保护和污染控制的相关要求；调整和增加对危险废物和固体废物的储存、处理要求，企业应妥善处置固体废物，严禁不合法转移、倾倒、运用和处置，拆解产生的固体废物储存应满意HJ2025的要求；扩大附录B中典型固体废物品种和对应处理方法，清晰危险废物办理要求。
五、施行时刻
所提出的场所、设备、人员、环保等方面强制性要求，是企业开展作废机动车收回拆解所需求满意的必要和基础条件，因此，对未获得作废机动车收回拆解资质确定的企业，自本施行之日起履行。考虑到已获得资质确定的收回拆解企业需求通过升级改造来达到本相关要求，对这些企业，自本施行之日起第13个月开端履行。
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